АДМИНИСТРАЦИЯ

РЫМНИКСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                 ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

___________________________________________________

457333, Россия, Челябинская  область., Брединский  район, п. Рымникский, ул. Центральная, д. 16 , тел. (35141)71-1-31

                                                                                                       

 

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  24.02.2012 г.                                                                        №  13 

    

«Об утверждении Положения об организации и ведении

 гражданской обороны  в  муниципальном образовании

  Рымникского сельское поселение»

                 В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О

гражданской обороне»,  постановлением Правительства Российской Федерации

от 26 ноября 2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в

Российской Федерации», Приказом Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий

стихийных бедствий от 14.11.2008г. № 687,  Положением об организации и ведении

гражданской обороны в Челябинской области  09.10.2008г

                                                 ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны  в

 Рымникском сельском поселении»  (приложение №1).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

 

 

     Глава Рымникского сельского поселения:                                            О.П. Докшина

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                 Приложение 1

к постановлению  администрации

Рымникского сельского поселения

от 24.02.2012 г. № 13

Положение

об организации и ведении гражданской обороны    в Рымникском сельском поселении.

 

                                                                I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ  «О гражданской обороне»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,  Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008г. № 687,  Положением об организации и ведении гражданской обороны в Челябинской области  от 09.10.2008 ,  Положением об организации и ведении гражданской обороны в Брединском муниципальном районе от 18.02.2009 г. и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а  также основные мероприятия по гражданской обороне в  Рымникском сельском поселении.

2.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и

ведения гражданской обороны в Рымникском сельском поселении.

3.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Рымникского сельского

поселения, заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите

населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении

военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана основных

мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности  людей на водных объектах  (далее - план основных мероприятий).

4.1.  План основных мероприятий  Рымникского сельского  поселения  разрабатывается на год

структурным работником, уполномоченным  на решение задач в области гражданской обороны и

согласовывается с органом, специально уполномоченным на решение задач в области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Брединского муниципального района.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом

всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Рымникского сельского поселения в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5.1. Ведение гражданской обороны в  Рымникском сельском поселении  заключается

в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на

территории поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения сельского поселения.

6.1. План гражданской обороны и защиты населения Рымникского сельского поселения

определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.1. Администрация Рымникского сельского поселения в целях решения задач в области

гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями в области гражданской

обороны в пределах границ муниципального образования проводит мероприятия по гражданской

обороне, разрабатывает и реализовывает План гражданской обороны и защиты населения поселения, проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию систему оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, создает и содержит запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создает нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживает их в состоянии постоянной готовности.

8. 1. Глава администрации и руководители  организаций муниципального образования несут

персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

2 . Руководство и организационная структура  гражданской обороны на территории Бобровского сельского поседения,  состав сил и средств гражданской обороны.

2.1.  Руководство гражданской обороной на территории сельского поселения осуществляет

глава администрации  сельского поселения.

В целях организации и ведения гражданской обороны глава администрации Рымникского

сельского поселения принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и иные распорядительные документы.

2.2. В соответствии с действующим законодательством органом, осуществляющими управление

гражданской обороной на территории сельского поселения, является:

работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, назначаемый

в порядке, установленном главой сельского поселения  (далее –работник по гражданской обороне).

Орган местного самоуправления осуществляет назначение работника по гражданской

обороне, разрабатывает и утверждает его функциональные обязанности;

работник по гражданской обороне подчиняется непосредственно руководителю органа

местного самоуправления.

2.3. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории сельского

поселения, создаются силы гражданской обороны.

В состав сил гражданской обороны сельского поселения входят нештатные  аварийно-

спасательные формирования (НАФС).

Решение о создании  НАСФ  принимает глава администрации сельского поселения,

в организациях - руководители организаций.

НАСФ  предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне и выполнения

других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и

террористических актов. Вид и количество  НАСФ  определяются на основании расчета объема и

характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения

сельского  поселения задач.

2.4.  Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются на территориальные

формирования и формирования организаций.   Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются руководителю органа местного самоуправления муниципального образования.       Базой для создания территориальных формирований являются организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной органам местного самоуправления муниципального образования.      Формирования организаций предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям.

        2.5. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном действующим законодательством, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

       2.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рымникского сельского поселения  принимает глава администрации сельского поселения,   или   уполномоченное   им должностное  лицо и руководители организаций - в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

      2.7.  Для выполнения задач гражданской обороны решением органов местного самоуправления

муниципального образования могут привлекаться расположенные на территории сельского поселения специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.

        2.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами

местного самоуправления сельского поселения заблаговременно в мирное время создаются

эвакоприемные комиссии.  Деятельность эвакоприемных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных (эвакоприемных) комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

         2.9.  В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по

гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и

возникших опасностях в военное время, на территории Челябинской области, Брединского

муниципального района  организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее -

информация) и обмен ею.

         Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления, а также

организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и  эксплуатирующими  их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС сельского  поселения,

представляют информацию в орган местного самоуправления, на территории которого находится

сельское поселение.

     2.10.   Мероприятия по гражданской обороне на территории сельского поселения осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования и настоящим Положением.

3 . Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования в области

гражданской обороны

     3.1. Глава администрации  сельского поселения:

   осуществляет общее руководство гражданской обороной на территории сельского  поселения;

   обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории сельского поселения;

     утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях

организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

      контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории

сельского поселения;

      осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

      3.2. Совет депутатов  сельского поселения  в пределах своей компетенции:

       утверждает в составе бюджета сельского  поселения на соответствующий финансовый год

финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;

     проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны сельского поселения;

     осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны

муниципального образования, установленные Конституцией и законодательством Российской

Федерации,  нормативными правовыми актами Челябинской области.

     3.3. Орган местного самоуправления муниципального образования в пределах своей компетенции:

     организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения сельского поселения;

     осуществляют меры по поддержанию сил и средств  гражданской обороны в состоянии

постоянной готовности;

     организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

     создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы

оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

     планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных

ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,

необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

     планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

     создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств.

                                   4. Мероприятия по гражданской обороне

  4.1. Орган местного самоуправления сельского поселения в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:         

а). по обучению населения в области гражданской обороны (отв. уполномоченный специалист

администрации): разработка с учетом особенностей сельского поселения и на основе примерных

программ, утвержденных МЧС России,  администрацией Брединского муниципального  района  примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;      организация и обучение населения сельского поселения способам  защиты от опасностей,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при

возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях сельского поселения;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;                                                                   пропаганда знаний в области гражданской обороны;

б)  по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или

вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера (отв. глава администрации): установка специализированных технических

средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; сбор

информации в области гражданской обороны и обмен ею.

в)  по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей  в безопасные районы (отв. главный специалист администрации, председатель эвак.комиссии):

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка районов размещения

эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей; подготовка

транспортных средств, для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий; создание и

организация деятельности эвакуационных органов, а также их профессиональная подготовка;

 г) по предоставлению населению средств коллективной и индивидуальной защиты  (отв.  глава

администрации, начальник пункта выдачи СИЗ): обеспечение укрытия установленных категорий

населения в защитных сооружениях гражданской обороны; поддержание в состоянии постоянной

готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание существующих

защитных сооружений гражданской обороны; приспособление в мирное время и при переводе

гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений

подземного пространства для укрытия населения;  накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

д)  по световой и другим видам маскировки (отв. руководители объектов): определение перечня

объектов, подлежащих маскировке; проведение инженерно-технических мероприятий по

уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к

категориям по гражданской обороне;

   е)  по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций (отв. Глава администрации, руководители объектов, начальники  НАСФ) : создание, содержание, оснащение, подготовка и организации деятельности аварийно-спасательных формирований на территории поселения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

  ж)  по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий

или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание

первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых

мер (отв. глава администрации); планирование и организация основных видов жизнеобеспечения

населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

  создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

  нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

  предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;

  проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения,

пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;   организация оказания населению медицинской помощи;

  определение численности населения, оставшегося без жилья;

  инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда,

определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

 размещение пострадавшего населения в временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

   з)  по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих

действий (отв. глава администрации,  начальники звеньев пожаротушения): создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны; организация  тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;  организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;

   и)  по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной

обработке техники и территорий (отв. глава администрации): заблаговременное создание запасов

дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения

санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки

техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

    к) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера и террористических акций (отв. глава администрации, межмуниципальный  отдел полиции МВД России): создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны; обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

     л)   по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время (отв. глава администрации): обеспечение готовности коммунальных служб

(аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени,

разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта

поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

    м)  по срочному захоронению трупов в военное время (отв. глава администрации):

заблаговременное в мирное время определение мест возможных захоронений; оборудование мест

погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

  н)  по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время (отв. Глава администрации): разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;  повышение

эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств

поражения;

    о)  по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (отв.

глава администрации):  создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием; проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств ведомств и организаций, расположенных на территории сельского  поселения, в интересах гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием.

5 . Заключительные положения

5.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и

контрольные функции в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган

исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и его

территориальные органы.

5.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории

сельского  поселения осуществляется за счет средств бюджета сельского  поселения.

5.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами норм и требований в области

гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.