УТВЕРЖДЕНА

Постановлением  администрации

Рымникского сельского поселения

от _19.11.2021  №  17

 

Программа «Комплексное развитие систем коммунальной
инфраструктуры Рымникского сельского поселения»                                                                         

 

 

1.Паспорт программы

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры                               Рымникского сельского поселения»

 

 

Наименование программы	«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Рымникского сельского поселения» (далее Программа)
Основание для разработки	Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ; Требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. № 502;  Приказ Госстроя от 01.10.2013 N 359/ГС «Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов»; генеральный план Рымникского сельского поселения; схема территориального планирования Рымникского сельского поселения; схемы тепло- и водоснабжения Рымникского сельского поселения; муниципальная программа Брединского муниципального района «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Брединского муниципального района от 15.11.2013г. № 792-П; Устав Рымникского сельского поселения.
Разработчик программы	Администрация  Рымникского сельского поселения
Цели программы	- обеспечение надежной и стабильной поставки коммунальных ресурсов с использованием энергоэффективных технологий и оборудования; - обеспечение доступной стоимости жилищно-коммунальных услуг нормативного качества;
Задачи программы	- комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, повышение надежности и качества предоставляемых услуг; - повышение операционной эффективности коммунального комплекса;
Целевые показатели программы	- доступность для населения коммунальных услуг; - качество коммунальных услуг; - степень охвата потребителей приборами учета; - надежность (бесперебойность) работы систем ресурсоснабжения;
Этапы и сроки реализации программы	2021-2031 годы
Объемы и источники финансирования программы	6670,00 тыс. руб.   Местный бюджет.
Ожидаемые результаты реализации программы	Ожидаемыми результатами Программы является создание системы коммунальной инфраструктуры Рымникского сельского поселения, обеспечивающей предоставление качественных коммунальных услуг, отвечающих экологическим требованиям и потребностям жилищного строительства. Кроме того, в результате реализации Программы должны быть обеспечены: - комфортность условий проживания населения; - надежность работы инженерных систем; - финансовое оздоровление организации жилищно- коммунального комплекса.

 

 

2. Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры

 

 

       Рымникское сельское поселение расположено в западной части Брединского района Челябинской области.     В состав сельского поселения входят: п. Рымникский, п. Березовка, с. Сосновка и п. Морозовка. Общая площадь земель Рымникского сельского поселения  ориентировочно составляет 46724,31 га. Жилой фонд представлен одноэтажными и 2-х этажными жилыми домами: п. Рымникский – 226 жилых домов, из них 7 – двухэтажных многоквартирных домов; п. Березовка – 11 жилых домов, с. Сосновка – 70 жилых домов, п. Морозовка -  3  индивидуальных  жилых дома. Общественный центр  Рымникского сельского поселения  сформирован в п.Рымникский. Существующая численность населения Рымникского   сельского поселения  по состоянию на 01.01.2021г. составляет  1297 человек.  Численность населения  в  Рымникском сельском поселении ежегодно сокращается, нет перспектив строительства  многоквартирного жилищного фонда и социальной инфраструктуры.

      Инженерно-техническое обеспечение  поселения состоит из систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения. Технические параметры инженерных систем, в частности, физический и моральный износ, мощность и пропускная способность, предопределяют дальнейшее развитие поселения. Поэтому система инженерно-технического обеспечения нуждается в постоянном развитии и совершенствовании.

        В настоящее время объекты коммунальной инфраструктуры Рымникского сельского поселения имеют значительный износ инженерных сетей и сооружений, что приводит к авариям на коммунальных объектах, в результате чего страдает население поселков.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем коммунального хозяйства в значительной степени уступает место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

          Значительные потери воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей приводят к неэффективному использованию природных ресурсов.

          Для повышения качества предоставления коммунальных услуг необходимо обеспечить реализацию мероприятий модернизации объектов коммунальной инфраструктуры всего поселения.

          Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения поселков путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов.

 

 

2.1. Водоснабжение

 

            По услугам водоснабжения потребителям в Рымникского сельском поселении концессионер отсутствует, проводится конкурс. Водоснабжение осуществляется из подземных источников водоснабжения. Подземными источниками являются 4 скважины, расположенных на территории сельского поселения. Скважины эксплуатируются с 1993 года и на данный момент износ составляет 70%. Проектная производительность составляет 6 куб.м. в сутки, фактическая – 3,32 куб.м. в сутки. Вода подается потребителям насосами марки ЭВЦ-6.  Централизованной системой водоснабжения охвачено  80 % жилья.

             На территории  поселения имеется 16,5 километров водопроводных сетей. Изношенность разводящей водопроводной сети составляет более 40%.                                                            Для обеспечения населения питьевой водой  нормативного качества в достаточном количестве, программой предусмотрен капитальный ремонт магистральных водопроводных сетей и сооружений.

   

Водоотведение

 

        В поселках Рымникского сельского поселения отсутствуют централизованные системы водоотведения, сбор жидких бытовых отходов производится в накопительные резервуары и автотранспортом вывозится на необорудованные полигоны вблизи от населенных пунктов

          

2.2. Теплоснабжение

          На территории Рымникского сельского поселения действуют  изолированные системы теплоснабжения, образованные на базе котельных, построенных в отдельно стоящих зданиях (котельная детского сада  и школы п.Рымникский).. Обе котельные используют для выработки теплоты природный газ. Тепловые сети состоят из 2-х трубной системы для передачи теплоты (теплоносителя) для целей отопления потребителей. Общая протяженность тепловых сетей колеблется от 10 до 33 метров. Отсутствие структурированности систем теплоснабжения объясняется превалирующим развитием систем газоснабжения и низкой плотностью тепловых нагрузок на территории поселения. Основное строительство на территории поселения  осуществляется индивидуальными жилыми домами и обеспечение их теплоснабжением осуществляется  от индивидуальных котлов.

2.3.Электроснабжение

 

         Эксплуатация электрических сетей в Рымникского сельском поселении  осуществляется ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго».   Энергоснабжение населенных пунктов осуществляется от двух электроподстанций 110/35/10 кВт, расположенных в поселке Рымникский и селе Сосновка.

         Объекты электросетевого хозяйства характеризуются существенным уровнем износа (около 85%). Необходимо совершенствование системы контроля параметров электрической сети в целях передачи электрической энергии надлежащего качества, а кроме реконструкции линий электропередач, внедрение энергоэффективных устройств, оборудования и технологий, обеспечивающих сокращение потерь электроэнергии.

 

 

2.4.Газоснабжение

 

Газоснабжение населенных пунктов Рымникского сельского поселения района предусмотрено в соответствии со «Схемой газоснабжения Челябинской области», разработанной институтом «Промгаз» в 2007 году.

 Централизованное газоснабжение осуществляется  от ШРП в кол-ве 3 шт., расположенной в пос. Рымникский. В поселении газифицировано 331 жилых квартир, проложено 14,525 км сетей газопровода. Уровень газификации по состоянию на 01.01.2021г. составляет 58,0%

На территории  поселения услуги газоснабжения оказывает АО «Газпром газораспределение Челябинск». К основным направлениям расходования газа относятся: приготовление пищи; энергоноситель для тепловых источников.

 

2.5.Краткий анализ состояния установки приборов учета и энергоресурсосбережения у потребителей

 

        Жилой фонд Рымникского сельского поселения представлен одноэтажными и 2-х этажными жилыми домами: п.Рымникский – 266 жилых домов, из них 7 – двухэтажных многоквартирных домов; п.Березовка – 11 жилых домов, п.Сосновка – 70 жилых домов, п.Морозовка -  3  индивидуальных  жилых дома.   Многоквартирные дома  не оборудованы групповыми приборами учета воды. Энергетические обследования многоквартирных домов ранее не проводились.

        В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 №261–ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на территории Брединского муниципального района разработана и утверждена муниципальная целевая программа

 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2021 - 2025 годы», утвержденная постановлением Администрации Брединского муниципального района от 10.03.2021г.№ 189-П.  В рамках реализации муниципальной целевой программы в Рымникского сельском поселении планируется установка приборов учета воды в жилых домах, установка энергосберегающих уличных светильников, в т.ч. на базе светодиодов.

                 Возможные к реализации технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетных учреждениях:

- повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;

- централизованная замена ламп на энергосберегающие.

         При замене ламп накаливания на энергосберегающие экономия затрат на электроэнергию потребляемую освещением в верхних пределах оценивается в 40%.

 

3.         Перспективы развития сельского поселения и

прогноз спроса на коммунальные ресурсы

 

                                               

         В состав Рымникского сельского поселения 4 поселка: п.Рымникский, п. Березовка, с. Сосновка, п. Морозовка. Экономика  поселения ориентирована на сельское хозяйство – растениеводство и скотоводство. Промышленность поселения развита слабо и связана с обслуживанием  местных потребностей и хранением сельскохозяйственной продукции. Развитие предприятий предусмотрено  только за счет реконструкции, технического перевооружения и модернизации оборудования. Нового строительства и развития каких-либо производств не намечается. Инвестиционная привлекательность поселения низкая – сказывается  сельскохозяйственное направление, значительная зависимость экономики от развития сельского хозяйства, снижение численности населения и трудовых ресурсов за счет «старения населения» и оттока активной части населения (с  2011г. по 2020г. население в поселении уменьшилось)

, высокая степень износа коммуникаций ЖКХ, недостаточная  материальная база учреждений социальной сферы (необходим капитальный ремонт зданий, систем обеспечения, модернизации оборудования). Часть трудоспособного населения (менее 30 %) занята в сельском хозяйстве, хотя ее доля постоянно сокращается. Основной причиной является банкротство предприятий и низкий  размер заработной платы.

          Основу экономики  поселения составляют малый и средний бизнес.   Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 15 единиц, в том числе: 1 малое предприятие – юридическое лицо, 5 индивидуальных предпринимателей, 9 крестьянских (фермерских) хозяйств.    Отраслевая структура предприятий показывает: 29,1% -  малые предприятия в сфере торговли; 23,3% - в сельском хозяйстве; 1,4 % - на  производстве и распределение воды. Основной задачей развития предпринимательства в Рымникском сельском  поселении является обеспечение занятости населения

         Территория Рымникского сельского  поселения в соответствии с нормативной потребностью обеспечена объектами социальной инфраструктуры: общеобразовательные школы – 1 ед., детские дошкольные учреждения – 1 ед.;  дом культуры – 1 ед., ФАП расположенный  в п. Рымникский – 1ед. Всего в этой сфере функционирования социальной инфраструктуры занято 46 человек. Недостаток рабочих мест – одна из важнейших причин уменьшения численности населения. В результате - нет перспектив строительства  жилищного фонда и социальной инфраструктуры.

 

 

1. Целевые показатели развития коммунальной инфраструктуры

 

       Результаты реализации Программы определяются с достижением уровня запланированных технических и финансово-экономических целевых показателей. Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и    периодически корректируются.

      Предлагаются следующие показатели целевых индикаторов развития систем коммунальной инфраструктуры на расчетный срок до 2031 года:

- доступность для населения коммунальных услуг;

- качество коммунальных услуг;

- степень охвата потребителей приборами учета;

- надежность (бесперебойность) работы систем ресурсоснабжения.

1.      Доступность для населения коммунальных услуг.

Предоставляемые коммунальные услуги должны соответствовать критериям доступности, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от                   23 августа 2010 г. №378 (таблица 1).

 

Критерии доступности коммунальных услуг для населения                       Таблица 1.     

 

         По данным прогноза социально-экономического развития  Брединского муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов в 2021 году расходы населения Рымникского сельского поселения на жилищно-коммунальные услуги составят 9% в совокупном доходе семьи. В перспективе (в связи с ростом доходов населения) доля расходов будет снижаться.

2. Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплекса - характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным требованиями, эпидемиологическим нормам и правилам.

3. Степень охвата потребителей приборами учета.

4. Надежность обслуживания систем жизнеобеспечения - характеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельность поселения без существенного снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений в работе. Надежность работы объектов коммунальной инфраструктуры характеризуется обратной величиной – уменьшением количества аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например на 1 км инженерных сетей; износом коммунальных сетей; протяженность сетей, нуждающихся в замене; долей ежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Для этого на расчетный срок обеспечить следующие показатели:

1. Мероприятия в системе водоснабжения:

-  снижение количества аварий и повреждений на 1 км сетей в год: 2020г. – 0,4 ед./км; 2031г. – 0.2 ед./км;

     -  износ системы водоснабжения: 2020г. – 45%; 2031г. – 15%;

-  снижение уровня потерь воды при транспортировке по распределительным сетям: 2020г. – 10%; 2031г. – 0%;

-  удельный вес сетей, нуждающихся в замене не более 20%;

- обеспечить подключение новых абонентов к системе водоснабжения в течение не более 4 недель;

-  обеспеченность потребителей приборами учета:  до 2020г. – 100%;

-  обеспечить собираемость платежей за услуги водоснабжения на уровне не менее 100%.

 

Целевые показатели развития систем коммунальной инфраструктуры

Рымникского сельского поселения

Таблица 4.1

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	2020г.	2021г.	2022г.	2023г	2024г.	2025г
	Водоснабжение
1	Надежность (бесперебойность) снабжения услугой
1.1.	Аварийность системы коммунальной инфраструктуры	ед./ км	0,4	0,38	0,36	0,34	0,32	0,3
1.2.	Перебои в снабжении потребителей	час/чел.	0	0	0	0	0	0
1.3.	продолжительность (бесперебойность) поставки услуги	час/день	24	24	24	24	24	24
1.4.	Уровень потерь	%	10	9	8	7	6	5
1.5.	Износ коммунальной инфраструктуры	%	45	42	39	36	33	30
1.6.	Удельный вес сетей, нуждающихся в замене	%	33	32	30	28	26	25
2	Сбалансированность систем коммунальной инфраструктуры
2.1.	Обеспеченность потребления услуги  приборами учета	%	100	100	100	100	100	100
3.	Показатели качества предоставляемых услуг
3.1.	Соответствие качества воды установленным требованиям	%	100	100	100	100	100	100
4.	Доступность услуги для потребителей
4.1.	Удельное водопотребление	м3/ чел.	37,38	37,38	37,38	37,38	37,38	37,38
4.2.	Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре	%	100	100	100	100	100	100
3	Газоснабжение
3.1.	Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре		32,8	33	33,5	34	34,5	35
4	Энергоснабжение
4.1.	Доля потребителей в жилых домах, обеспеченных доступом к коммунальной инфраструктуре	%	100%%	100	100	100	100	100

      Целевые показатели устанавливаются по каждому виду коммунальных услуг и    периодически корректируются.

 

5.      Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей

 

         В программе не содержатся проработанные инвестиционные проекты по развитию систем коммунальной инфраструктуры, а запланированы лишь мероприятия в рамках текущих задач развития инженерной инфраструктуры.

         Для изготовления проектно-сметной документации и строительстве систем коммунальной инфраструктуры предусмотрено проведение конкурса для выбора подрядчика. Сроки реализации программы 2021-2031 гг. Финансирование программы осуществляется за счет местного бюджета и бюджета эксплуатирующей организации.

       Основные мероприятия инвестиционных проектов, обеспечивающие достижение целевых показателей, и финансирование по ним представлено в таблице 5.1.

       Таблица 5.1.

Мероприятия инвестиционных проектов в сфере коммунальной инфраструктуры Рымникского сельского поселения

№ п/п	Наименование мероприятий		Срок реализации			Сумма, тыс. руб. за весь период
	Водоснабжение
1	Ремонт водопроводных сетей Рымникского с/п	2021-2031				2500,00
	Анализ воды	2021-2031				770,00
	Техническое обслуживание скважин 4 шт.	2021-2031				900,00
2	Электроснабжение
	Замена светильников уличного освещения поселка		2021-2031			550,00
	Замена глубинных насосов 2шт.		2021-2031			1500,00
	Замена преобразователя		2021-2031			450,00
3	теплоснабжение
	Реализация мероприятий по энергосбережению (мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в МКД;			2021-2031	не требует финансирования
	Итого:				6670,00

 

6. Источники инвестиций, тарифы и доступность программы для населения

 

        - Теплоснабжение: постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 10.12.2020г. № 60/48;

- Электроснабжение: постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 05.12.2019г. № 90/1;

- Газоснабжение: постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 30.11.2018г. № 78/5;

- Водоснабжение: постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 14.11.2019г. № 84/93.

 

 

Технические условия подключения (технологического присоединения)

объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информация

о плате за подключение:

 

1. Электроснабжение - возможность технологического присоединения имеется. Выдача конкретных технических условий возможна после направления собственником земельного участка заявки на технологическое присоединение в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861.

2. Водоснабжение - возможность технологического присоединения имеется. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения, осуществляется на основании Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (постановление Правительства РФ от 29.07.2013г.                       № 644). Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения объектов, осуществляется с согласия организации водопроводного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

3. Теплоснабжение - предусмотреть от индивидуального источника тепла.

4. Газоснабжение - возможность технологического присоединения имеется. Подключение к сетям газораспределения осуществляется на основании Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (постановление Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314).

 

 

7. Управление программой

 

       Управление комплексом работ по реализации программы, а также контроль за ходом ее исполнения осуществляет Администрация Рымникского сельского поселения. Координаторы Программы несут ответственность за своевременность и эффективность действий по реализации программных мероприятий, а также за достижение утвержденных значений целевых показателей эффективности развития систем коммунальной инфраструктуры Рымникского поселения.

       Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Глава сельского поселения.