СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЫМНИКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

 

«25»  декабря  2015 г                                                                                 № 24

 

О принятии положения о порядке  участия Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района      в межмуниципальном сотрудничестве

        

        В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской федерации, со ст. 8, п.7 ч. 10 ст. 35 , статьями 66-69 Федерального закона от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»,  Уставом Рымникского сельского поселения 

 

Совет депутатов РЕШАЕТ:

1.     Принять положение о порядке  участия Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

2.     Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

3.     Решение обнародовать на официальном сайте Рымникского сельского поселения.

 

Председатель

Совета  депутатов                                                                           Л.М. Зацепина         

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке участия

Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района

в межмуниципальном сотрудничестве

 

 Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Рымникского сельского поселения и определяет правовые и организационные основы участия Рымникского сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве, а также  регулирует общественные отношения, связанные с участием Рымникского сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает права и обязанности Рымникского сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления  Челябинской области Российской Федерации;

- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

          1.3. При осуществлении межмуниципального сотрудничества Рымникского сельского поселения правовую основу такого сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральные законы от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Устав Рымникского сельского поселения, настоящее Положение, иные нормативные правовые акты РФ, муниципальные правовые акты Рымникского сельского поселения, регламентирующие участие в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Цели межмуниципального сотрудничества

2.1. Рымникское сельское поселение Брединского муниципального принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- проведения совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;

- участия в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления;

- определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организациями межмуниципального сотрудничества.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

 3.1. Участие Рымникского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

- путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Челябинской области

- путем членства в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- путем заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;

- путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- путем участия на добровольной основе в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес;

- посредством выступления соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

3.2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Формы деятельности Рымникского сельского поселения Брединского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

 

В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:

4.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений.

4.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах.

4.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.

4.5. Участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований.

4.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

 

5. Порядок принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

 

5.1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Рымникского сельского поселения.

5.2. Проект решения Совета депутатов Рымникского сельского поселения об участии Рымникского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой Рымникского сельское поселение и депутатами Совета депутатов.

5.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества и выходе из него в Совет депутатов Рымникского сельского поселения направляются:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;

- технико-экономическое обоснование участия в межмуниципальной организации;

- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;

- заключение финансового органа;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.4. Решение об участии Рымникского сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов Рымникского сельского поселения.

5.5. Совет депутатов Рымникского сельского поселения в порядке, установленном регламентом Совета депутатов, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.6. Учредителем межмуниципальной организации от лица Рымникского сельского поселения выступает администрация Рымникского сельского поселения.

5.7. Решение принимается в виде нормативно-правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального образования в организацию межмуниципального сотрудничества.

6. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

6.1. Рымникское сельское поселение может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

6.2. Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Совет депутатов Рымникского сельского поселения документы, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения.

6.3. Решение Совета депутатов Рымникского сельского поселения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

- о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

- об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

- об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества

- наименование организации межмуниципального сотрудничества;

- об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским поселением в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли Рымникского сельского поселения, для общества с ограниченной ответственностью - размер вклада или взноса, вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);

- лицо, уполномоченное подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;

- орган местного самоуправления, который будет выступать участником указанных обществ;

- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

 

7. Участие в Совете муниципальных образований Челябинской области и иных объединениях муниципальных образований

         7.1. Рымникское сельское поселение может участвовать в Совете муниципальных образований Челябинской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований области.

7.2. Решение об участии Рымникского сельского поселения в Совете муниципальных образований Челябинской области, о выходе из Совета муниципальных образований Челябинской области принимается Совет депутатов Рымникского сельского поселения по предложению главы Рымникского сельского поселения или депутатов Совета депутатов Рымникского сельского поселения.

Глава Рымникского сельского поселения обеспечивает исполнение решения Совета депутатов Рымникского сельского поселения, информирует Совет депутатов Рымникского сельского поселения о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Челябинской области, об исключении Рымникского сельского поселения из Совета муниципальных образований Челябинской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Челябинской области Совету депутатов Рымникского сельского поселения ежегодно.

7.3. Глава Рымникского сельского поселения и председатель Совета депутатов Рымникского сельского поселения являются представителями муниципального образования Рымникского сельское поселение в Совете муниципальных образований Челябинской области.

7.4. Рымникское сельское поселение может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.  

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований,  со учредительство в межмуниципальном печатном органе

 

8.1. Рымникское сельское поселение может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Рымникское сельское поселение может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.

8.3. Целью участия Рымникского сельского поселения в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.4. Решение Совета депутатов Рымникского сельского поселения о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) об избрании представителей от Рымникского сельского поселения в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

8.5. Совет депутатов Рымникского сельского поселения по предложению главы  Рымникского сельского поселения определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Глава  Рымникского  сельского поселения обеспечивает исполнение решения Совета депутатов Рымникского сельского поселения о создании некоммерческой организации Рымникского сельского поселения в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Рымникского сельского поселения ежегодно информирует Совет депутатов Рымникского сельского поселения о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.7. Совет депутатов Рымникского сельского поселения по предложению главы и Совета депутатов Рымникского сельского поселения назначает представителей Рымникского сельского поселения по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов Рымникского сельского поселения или муниципальных служащих.

9. Участие муниципального образования в межмуниципальных соглашениях

9.1. Глава Рымникского сельского поселения представляет в Совет депутатов Рымникского сельского поселения мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.

На заседании Совета депутатов Рымникского сельского поселения глава  обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета депутатов Рымникского сельского поселения могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии Рымникского сельского поселения принимается Советом депутатов Рымникского сельского поселения большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени Рымникского сельского поселения глава Рымникского сельского поселения.

9.2. Глава Рымникского сельского поселения представляет отчет о результатах участия муниципального образования в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

9.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

 

10. Финансирование расходов по участию муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества

10.1. Финансирование расходов по участию Рымникского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете Рымникского сельского поселения.

10.2. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов Рымникского сельского поселения.

10.3. Администрация Рымникского сельского поселения по решению Совета  депутатов Рымникского сельского поселения осуществляет:

- передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

- выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.

11. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

11.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов Рымникского сельского поселения.

11.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Совет депутатов Рымникского сельского поселения рассматривает документы, предусмотренные пунктом 5.3 настоящего Положения.